鄧小平同志在領導人民建設中國特色社會主義的歷史進程中，十分重視發(fā)揮新聞輿論工具的作用，作出了一系列重要論述。最能代表鄧小平同志關于新時期新聞工作重要作用的論述，是他1980年1月在《目前的形勢和任務》的報告中提出：“要使我們黨的報刊成為全國安定團結的思想上的中心。報刊、廣播、電視都要把促進安定團結，提高青年的社會主義覺悟，作為自己的一項經常性的、基本的任務。”[《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第255頁。]

　　用“思想中心”來概括黨報工作性質、地位、任務和作用，是馬列主義新聞思想和毛澤東新聞思想的一個重要理論原則。鄧小平同志在繼承這一思想的同時，從我國的實際出發(fā)，抓住中國改革開放和現(xiàn)代化建設中的關鍵問題，創(chuàng)造性地用“安定團結的思想上的中心”這樣凝練的語言，闡述了新聞輿論工作要堅持、圍繞、服從服務于全黨全國工作大局的思想，指出了新聞輿論工作在中國特色社會主義事業(yè)中的地位、任務和作用。

　　怎樣理解鄧小平同志提出的“要使我們黨的報刊成為全國安定團結的思想上的中心”？要回答這個問題，就要從“中心”的性質任務來分析。

　　第一，要成為中心，就要堅持喉舌性質。黨的報刊要成為全國安定團結的思想上的中心，是由我們的報刊、廣播、電視作為黨的輿論工具這一本質屬性決定的。鄧小平同志一直要求，黨報必須堅持喉舌性質，堅定不移地宣傳黨的主張。報刊、廣播、電視作為大眾傳媒，可以迅速及時地傳播政治、經濟、科技、文化等多種信息，滿足各方面的需要。同時，黨的報刊、廣播、電視又是黨和人民的耳目喉舌，時刻與群眾保持著密切的聯(lián)系，理應擔負起維護社會穩(wěn)定的任務，成為全國安定團結思想上的中心。

　　第二，要成為中心，就要服務于黨和國家發(fā)展大局。黨的報刊要成為全國安定團結的思想上的中心，就必須與黨中央保持高度一致，無條件地宣傳黨的主張，在宣傳黨的方針、政策時要注意延續(xù)性、穩(wěn)定性，對新政策及時做好闡釋宣傳工作。

　　鄧小平同志一貫重視發(fā)揮黨報特別是黨中央機關報在宣傳報道經濟建設等方面的作用。翻閱現(xiàn)存的檔案資料，鄧小平同志在這個問題上專門對《人民日報》作出的具體指示依然清晰。在審閱《人民日報》社論《全力保證實現(xiàn)一九五四年國家預算》一文時，他對“預算支出的原則就是集中使用資金來建設社會主義的工業(yè)，它完全符合過渡時期總任務的要求和全國人民的根本利益”做了這樣的改正，在“工業(yè)”二字后面加上了“相應地發(fā)展農業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)和交通運輸業(yè)”。同時，他既肯定了當年預算的穩(wěn)妥，也指出了可能存在的困難，寫道：“一九五四年預算是鞏固的，過去五個月的執(zhí)行情況，也是良好的”，“而我們在信貸計劃和現(xiàn)金周轉方面，也還可能遇到一些困難?！盵人民日報編輯部：《鄧小平與人民日報——寫在鄧小平同志誕辰100周年之際》，《新聞戰(zhàn)線》2004年第9期。]這就使黨報更加準確地闡述黨中央的經濟政策，有助于讀者準確理解和把握經濟社會發(fā)展的狀況。

　　第三，要成為中心，就要切實維護穩(wěn)定。黨的報刊要成為全國安定團結的思想上的中心，必須始終堅持為經濟建設這一中心工作服務的思想，緊緊圍繞發(fā)展我國社會生產力這個根本任務來反映、組織、引導社會輿論。必須在堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的同時，切實加強輿論監(jiān)督，努力為人民群眾鼓與呼，積極疏導，化解矛盾。要結合不同時期的實際，反復宣傳穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，宣傳在穩(wěn)定中求發(fā)展。

　　鄧小平同志反復強調，黨報對于維護社會穩(wěn)定至關重要，負有重要責任。1979年，全黨按照“實事求是，有錯必糾”的原則，開始平反歷次政治運動中的冤假錯案?！度嗣袢請蟆吩l(fā)表過一篇評論員文章《切實解決上訪問題》，強調上訪群眾的困難和冤屈。上訪人員以此為據，大量涌進北京，對社會安定造成影響。針對這一情況，《人民日報》又發(fā)表了評論員文章《正確對待上訪問題》，提出對待上訪人員要具體問題具體分析，闡明了相關政策，起到了很好的宣傳效果和社會效果。鄧小平同志對此強調：“我們的宣傳教育工作是很重要的，也有很大的成績。但是，最近在有些問題的宣傳上，確有考慮不周和片面性的地方，使我們下面工作的同志遇到一些困難。舉例來說，《人民日報》對上訪問題發(fā)表過兩篇文章，時間相隔不久。第一篇是九月十七日，文章一出去，上訪人員呼嚕呼嚕地都上來了；第二篇是十月二十二日，文章把道理講清楚了，上訪人員很快就減少了。這說明什么呢？說明單單是報紙的輿論就可以發(fā)生這樣大的影響。”[《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第228頁。]

　　第四，要成為中心，就要將黨的聲音化為團結人民的力量。1957年整風運動期間，鄧小平同志在《人民日報》的送審稿件上作出3次重要批示，強調聽取群眾意見的重要性。第一次是《人民日報》發(fā)表社論《下決心整頓作風改進工作》之前，鄧小平同志審閱該文時，在“聽取群眾的批評和意見”這句話的后面加上了“反復地征求群眾的批評和意見”。第二次是為了配合搞好當時的整風運動，《人民日報》發(fā)表社論《大膽地改，堅決地改，徹底地改》。鄧小平同志在審閱發(fā)表前的送審稿時，加了一句話：“群眾對于意見的是否正確，是能夠辨別清楚的”。針對有人害怕群眾發(fā)表意見的情況，他寫道：“如果發(fā)動群眾，徹底揭露，大膽批評，認真辯論，是非就可以弄得非常明白，問題就可以按照‘團結——批評——團結’的公式得到妥善的解決。既然問題已經得到解決，那還會出什么亂子呢？”[人民日報編輯部：《鄧小平與人民日報——寫在鄧小平同志誕辰100周年之際》，《新聞戰(zhàn)線》2004年第9期。]第三次在《人民日報》社論《全民整風是社會主義民主的重要形式》的送審稿上，鄧小平同志明確提出，要采取“群眾性的批評和自我批評”的方式來對待整風運動。

　　通過這些修改意見可以深切地感受到，鄧小平同志要求改進黨的作風問題必須始終堅持黨的群眾路線，強調相信群眾、依靠群眾，認真聽取群眾的批評和意見。黨的報刊只要宣傳好黨的大政方針，不斷增強凝聚人心、團結群眾的力量，就能更好地統(tǒng)一思想、提高認識，成為全國安定團結的思想上的中心。

　　第五，要成為中心，就要堅持實事求是。鄧小平同志指出，實事求是、新聞真實是黨的報刊成為中心最重要的條件。鄧小平同志本人就是實事求是的典范，他嚴謹求實的作風，也體現(xiàn)在他對《人民日報》的修改中?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表的社論《慶祝全國基層選舉的完成》初稿中曾寫道：“各地所選出的代表中，婦女的名額平均在百分之二十左右”，“參加投票的選民達到了選民總數的百分之八十以上”。鄧小平同志在審閱時，根據相關統(tǒng)計資料把前一數字改成了“百分之十七以上”，把后一數字改成了“百分之八十五以上”，使數字更加精確。他的修改對黨報黨刊始終堅持真實性原則，捍衛(wèi)黨報黨刊的權威性和公信力，起到了明確的指導作用。

　　總之，充分認識“要使我們黨的報刊成為全國安定團結的思想上的中心”的歷史意義與現(xiàn)實價值，更加清晰地把握黨的報刊肩負的重要政治責任，是我們今天做好新聞輿論工作的重要基礎。