歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，不僅創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也創(chuàng)造了精神財(cái)富。因此，人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義國家新聞報(bào)道的主體。新聞輿論工作者必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾， 傾聽群眾呼聲，反映人民意愿。

　　黨的新聞輿論工作一直十分注重以人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)作為新聞報(bào)道主體。1980年7月30日，中共中央發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問題的指示》指出：“報(bào)紙上要多宣傳馬列主義、毛澤東思想，多宣傳社會(huì)主義優(yōu)越性和工、農(nóng)、兵、知識分子為四個(gè)現(xiàn)代化奮斗的成就，多宣傳黨的方針政策決議，少宣傳領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的沒有重要意義的活動(dòng)和講話?！保ㄗ?）1990年3月12日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》重申了多宣傳群眾、少宣傳個(gè)人的精神?！稕Q定》指出：“電視、廣播、報(bào)刊要多宣傳群眾，充分反映廣大工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍指戰(zhàn)員的創(chuàng)造性勞動(dòng)、先進(jìn)思想和模范事跡。領(lǐng)導(dǎo)同志的一般性活動(dòng)和一般性工作會(huì)議，不作公開報(bào)道。”（注2）

　　2003年3月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見》。會(huì)議指出，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺支持新聞媒體改進(jìn)報(bào)道工作，新聞單位要多報(bào)道對工作有指導(dǎo)意義、群眾關(guān)心的內(nèi)容，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。

　　2012年12月，中共中央制定了在黨內(nèi)和社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響的八項(xiàng)規(guī)定，為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)掀開了新的一頁，也為新聞報(bào)道注入了新的活力。中央八項(xiàng)規(guī)定中的第六項(xiàng)“要改進(jìn)新聞報(bào)道”明確指出：“中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長?！边@項(xiàng)規(guī)定為從根本上解決會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道中存在的問題指出了明確的原則和方向。特別是規(guī)定中提出的“工作需要”“新聞價(jià)值”“社會(huì)效果”這3條改進(jìn)新聞報(bào)道的原則，體現(xiàn)出黨中央在處理新聞和宣傳二者關(guān)系問題上的成熟，也給了新聞報(bào)道以較大的制度空間。（注3）

　　在這樣的原則指導(dǎo)下，近年來我國媒體在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。一方面，對會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道做了大量改進(jìn)，政務(wù)方面的一般性報(bào)道大幅減少，突出新聞性。一些有很高新聞價(jià)值的民生新聞上了中央級媒體的頭條，而領(lǐng)導(dǎo)人一般性活動(dòng)的新聞報(bào)道則放在二條或報(bào)眼位置。中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先帶頭，為今后各級媒體對領(lǐng)導(dǎo)人一般活動(dòng)的報(bào)道作了示范。

　　另一方面，不少媒體在內(nèi)容、欄目設(shè)置上也更加注重貼近群眾，關(guān)注民生視角、回應(yīng)百姓關(guān)切，從身邊人、身邊故事入手，講真話、寫實(shí)情。如《人民日報(bào)》2013年的改版中，不僅頭版有了很大改觀，其他版的欄目設(shè)置也更加貼近基層、關(guān)注民生。如《美麗中國，尋找最美鄉(xiāng)村》，是對中國最美鄉(xiāng)村的探訪式報(bào)道；《發(fā)現(xiàn)，角落里的中國》新專欄，走近偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)野、僻陋小鎮(zhèn)以及二三線城市，反映這些地方的發(fā)展境遇、困惑與期待；《蹲點(diǎn)——沉下去觀察生活》關(guān)注的是城鎮(zhèn)化過程中的城鄉(xiāng)變局；《個(gè)人的中國夢》講述普通人為夢想奮斗的故事；《體驗(yàn)——轉(zhuǎn)型中國基層影像》鏡頭對準(zhǔn)的是來自基層的普通百姓。

　　堅(jiān)持人民為中心，以人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)作為新聞報(bào)道主體，恰如其分地反映群眾所愿、所思、所盼，暢通民意輸送渠道，其核心正是履行媒體應(yīng)盡職責(zé)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。2013年年初，我國出現(xiàn)大面積持續(xù)較強(qiáng)的霧霾天氣，新聞媒體關(guān)于霧霾天氣的報(bào)道及時(shí)客觀、深入淺出，敢于直面問題、引導(dǎo)輿論，獲得了良好的傳播效果。據(jù)央視網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，“自2013年1月11 日至2月19日這40天中，中央電視臺圍繞霧霾天氣的報(bào)道有39條，平均日報(bào)道量將近11條，特別值得關(guān)注的是，該臺自1月12日起連續(xù)3天在《新聞聯(lián)播》中對霧霾天氣進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，而且首日頭條播出的時(shí)長占整個(gè)節(jié)目的近三分之一時(shí)間”（注4）。這樣的報(bào)道貼近百姓生活、反映了群眾利益訴求，成為民意的代言人，在政府和民眾之間起到了紐帶和橋梁作用。因此，堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意相統(tǒng)一，根據(jù)群眾需求創(chuàng)新報(bào)道形式，用群眾喜歡的形式和語言報(bào)道新聞，贏得人民群眾的認(rèn)同，是媒體履行社會(huì)職能的正確路徑。

　　當(dāng)然，承認(rèn)人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大作用，同充分發(fā)揮領(lǐng)袖人物的領(lǐng)導(dǎo)作用和先進(jìn)人物的示范作用是不矛盾的。黨的新聞事業(yè)既要把人民群眾實(shí)踐活動(dòng)作為報(bào)道的主體，又要充分報(bào)道黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)作用，注重反映各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、榜樣楷模，形成強(qiáng)大的主流輿論勢場。

　　注釋：

　　1.《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社 1982 年版，第 508 頁

　　2.《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社 1991 年版，第 938 頁

　　3.鄭保衛(wèi)、陳玉：《論轉(zhuǎn)變政風(fēng)語境下新聞改革的目標(biāo)追求》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2014 年第 3 期

　　4.鄭保衛(wèi)、張峽：《我國新聞媒體霧霾天氣報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《新聞愛好者》2013 年第4 期。